בית המשפט המחוזי בתל אביב, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, דחה את עתירתו של חבר מועצת העיר רפי קדושים וקבע כי עיריית הרצליה רשאית לדרוש מחברי המועצה למלא שאלון ולחתום על הסדר ניגוד עניינים כתנאי להשתתפותם בוועדות העירייה.
ההליך נולד בעקבות נוהל שקידם ראש העיר יריב פישר בשנת 2024, שבמסגרתו נדרשו חברי המועצה למסור מידע הנוגע לענייניהם האישיים והכלכליים הרלוונטיים ולחתום על טופס שנועד לאתר ולמנוע מצבים של ניגוד עניינים. מרבית חברי המועצה תמכו במהלך, אולם קדושים, חבר סיעת הליכוד במועצה, סירב לחתום ופנה לבית המשפט.
בפסק הדין נקבע כי למועצת העיר קיימת סמכות לקבוע מנגנון מניעתי שיאפשר לזהות מראש מצבים שבהם חבר מועצה עלול להימצא בניגוד עניינים. בהתאם לכך, הדרישה למילוי שאלון ולחתימה על הסדר אינה חורגת מסמכות העירייה.
בית המשפט קבע עוד כי חובת האמון והגילוי המוטלת על נבחרי ציבור גוברת במקרה זה על הפגיעה בפרטיות, שאותה הגדיר כמצומצמת. עוד נקבע כי סירוב למלא את השאלון עשוי כשלעצמו להקים חשש סביר לקיומו של ניגוד עניינים, באופן שמצדיק את השהיית השתתפותו של חבר המועצה בוועדות עד להסדרת הנושא.
אחד הסעיפים המרכזיים בטופס נוגע להצהרה על נכסים נדל"ניים בעיר. המשמעות היא שחברי המועצה יידרשו למסור מידע על נכסים רלוונטיים שבבעלותם, בין היתר כדי לאפשר בחינה של ניגודי עניינים אפשריים בוועדות כמו תכנון ובנייה, מכרזים וביקורת.
בעניינו של קדושים נקבע כי הוא לא יוכל להשתתף בדיוני הוועדות הרלוונטיות כל עוד לא יחתום על טופס ניגוד העניינים.
בעיריית הרצליה רואים בפסק הדין הישג בעל משמעות רחבה יותר, וטוענים כי הוא עשוי להשפיע גם על אופן ההתנהלות של נבחרי ציבור ברשויות נוספות בכל הנוגע למסירת מידע, הצהרת נכסים ומניעת ניגודי עניינים.
ראש העיר הרצליה, יריב פישר, מסר: "מדובר בהישג משמעותי למען ערכים של שקיפות ושלטון החוק, ובהכרעה שקובעת תקדים חשוב במניעת ניגוד עניינים וקידום אינטרסים זרים של נבחרי ציבור. אני גאה להוביל מהלך שיש בו כדי לבצר את שלטון החוק ואת המשוואה שעל נבחרי ציבור לעבוד עבור הציבור ולא לקדם את ענייניהם או את ענייני מקורביהם".
את עיריית הרצליה ייצגו עורכות הדין אילנה בראף־שניר ותמר מדר ממשרד הררי טויסטר.
זכויות יוצרים: המערכת משקיעה מאמצים רבים באיתור בעלי זכויות היוצרים בתכנים המופצים ברבים. במידה ופורסמה מדיה שבעליה אינו ידוע, השימוש נעשה לפי סעיף 27א לחוק זכויות יוצרים. אם הנכם בעלי הזכויות, ניתן לפנות אלינו לצורך הוספת קרדיט או הסרת התוכן.
