ליקויים בנגישות, תחזוקה ורווחה: דו"ח מבקר עיריית מודיעין נחשף

מבקר עיריית מודיעין מכבים רעות, אריק משיח, הגיש בתחילת חודש דצמבר את דו"ח מבקר העירייה לשנת 2024. הדו"ח הונח על שולחן ראש העיר וחברי מועצת העיר והוצג בישיבת המועצה העירונית, והוא מציג סקירה ביקורתית ומקיפה של תהליכי עבודה, מנגנוני בקרה והתנהלות מקצועית במספר יחידות ותחומים מרכזיים בעירייה.

מטרת הדו"ח, כנהוג, היא לשפר את טיב השירותים הניתנים לתושבים, לייעל את עבודת העירייה ולוודא עמידה בחוק, בהנחיות משרדי הממשלה ובסטנדרטים ניהוליים ראויים. הדו"ח מצטרף לשורת דו"חות שנתיים שמפרסם משרד מבקר העירייה ומהווה כלי עבודה משמעותי עבור הנהלת העיר והדרג הנבחר.

נגישות: היעדר נהלים, סקר חסר וליקויים בניהול

הפרק הראשון בדו"ח עוסק בתחום הנגישות במבני ציבור ומוסדות חינוך, בהתאם לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. הביקורת בחנה את יישום עקרונות ההכלה והרצף – החל מהחניה והכניסה למבנה ועד לקבלת השירות בפועל.

מהדו"ח עולה כי מחלקת הנגישות פעלה ללא נהלים כתובים המסדירים את עבודתה ואת הממשקים עם אגפי העירייה, ותוכנית העבודה השנתית לא כללה לוחות זמנים, הקצאת משאבים או מנגנוני בקרה. בנוסף, אין בידי העירייה סקר נגישות עדכני הממפה את כלל נכסי העיר והצרכים הנדרשים בהם.

ליקויים נוספים נמצאו בניהול מלאי ציוד נגישות, לרבות מערכות שמע שלא תועדו באופן מסודר, והיעדר מיפוי ברור של כיתות מונגשות בגנים ובבתי הספר. המבקר גם הצביע על סוגיות של יעילות תקציבית, בעקבות רכש המתבצע דרך קבלן הכולל תקורת תיווך של כ-8%.

לצד הביקורת, צוינה לחיוב פעילות פורום "קהילה נגישה", הפועל בקביעות – אם כי ללא הסדרה פורמלית. בין ההמלצות: גיבוש נהלים כתובים, ביצוע סקר נגישות כולל, עדכון תוכניות העבודה, חיזוק כוח האדם, שיפור מערכות המידע והסדרת ניהול המלאי.

אחזקת מבני ציבור: כשלים חמורים והמלצה חריגה

הדו"ח השני עוסק באחזקת מבני ציבור ומוסדות חינוך. הביקורת העלתה כי נהלי העבודה במחלקה אינם מוסדרים, מרבית העבודות אינן מתועדות, ולא נעשה שימוש במערכות ניהול קיימות כגון "איתורן". בנוסף נמצאו פערים בניהול המכרזים ובפיקוח על קבלנים.

בממצא חריג במיוחד, קובע המבקר כי מנהל המחלקה אינו מחזיק בידע המקצועי הנדרש לבקר כתבי כמויות ואומדנים, וממליץ להעבירו מתפקידו. במקביל הומלץ על הגברת מעורבות מנהלת אגף אחזקת מבנים, עדכון נהלים, חיזוק הבקרה והפעלת מערכות לניהול משימות וצוותים.

רווחה: מצוינות לצד ליקויים מהותיים

הדו"ח השלישי בחן שישה פרויקטים בתחום הרווחה – עבור אזרחים ותיקים, בני נוער ואנשים עם מוגבלויות. בתחום האזרחים הוותיקים נמצאה פעילות מקצועית ואיכותית, אך עם ליקויים טכניים ברישום, תיעוד ודיווח.

בתחום הנוער ציין המבקר מסירות גבוהה של הצוותים, אך התריע מפני עומס כבד על עובדים סוציאליים והמליץ לחזק את הצוותים, להסדיר תיעוד ולקיים ועדות היגוי. עוד צוין כי פעילות בית הנוער לבנים טרם התבססה במלואה ודורשת חיזוק תכנים ושעות פעילות.

בתחום בעלי מוגבלויות נמצאו ליקויים חמורים במרכז היום הרב-נכותי: מחסור בכוח אדם מקצועי, תשתיות לא מותאמות, צפיפות והיעדר תוכניות טיפול. המבקר המליץ על צעדים מיידיים ואף על בחינת שינוי מודל ההפעלה או מעבר למבנה חלופי.

פוד-טראקס ושטחים ציבוריים

הדו"ח בחן גם את פיילוט משאיות המזון בעיר. נמצא כי באתר בשדרות מנחם בגין הוצבו נגררים באופן קבוע בניגוד לתנאי ההיתר, כך שבפועל נוצר מבנה קבע. הומלץ לבצע בדיקה רוחבית ולדרוש אכיפה מיידית.

בנוסף, נבחן מקרה של חסימת שטח ציבורי פתוח בהיקף של כ-200 מ"ר, באמצעות שער וצמחייה. המבקר קבע כי יש להסיר את החסימה ולהשיב את הגישה לציבור, תוך קביעת מדיניות ברורה למניעת סיפוח שטחים ציבוריים.

תלונות הציבור

כנציב תלונות הציבור, טיפל מבקר העירייה בשנת 2024 ב-105 תלונות, רובן טופלו במלואן. בין היתר נבדקה תלונה על גינה קהילתית שגרמה למטרדי רעש ותאורה. בעקבות הבדיקה נקטה העירייה צעדים לצמצום המטרדים, והבירור נסגר לשביעות רצון הגורמים המעורבים.

רן שגב, חבר מועצת העיר ויו"ר ועדת הביקורת, סיכם:
“דו"ח מבקר העירייה הוא כלי עבודה מרכזי לשיפור השירות לתושב. תחומי הרווחה והנגישות הם מהותיים, והדו"ח מציג המלצות אופרטיביות חשובות. אני מודה למבקר אריק משיח על הובלת תהליך מקצועי ולראש העיר חיים ביבס על קבלת ההמלצות – כולנו פועלים למטרה אחת: עיר טובה ומתפקדת יותר לתושביה.”