ראש עיריית ראשון לציון, רז קינסטליך, קורא לשינוי דרמטי במערכת התכנון בישראל, ואף לביטול הוועדות המחוזיות לתכנון ולבנייה. את הדברים אמר במהלך כנס הנדל"ן של ארגון הקבלנים והבונים מחוז תל אביב והמרכז, שהתקיים השבוע באילת בהשתתפות בכירי ענף הבנייה, השלטון המקומי ומוסדות התכנון.
"אם אני ראש הממשלה, אני מבטל את הוועדות המחוזיות", הצהיר קינסטליך במהלך פאנל שעסק במשימות המרכזיות של הממשלה בתחום הנדל"ן.
לדבריו, אין הצדקה לכך שרשויות מקומיות שהוכיחו את יכולותיהן התכנוניות יידרשו להעביר תוכניות לאישור מוסדות תכנון מחוזיים. קינסטליך טען כי רשויות כאלה יכולות לנהל בעצמן חלק משמעותי מהליכי התכנון, בהתאם למאפיינים ולצרכים הייחודיים של כל עיר.
האמירה של ראש עיריית ראשון לציון מגיעה על רקע הדיון המתמשך בחסמים המעכבים תוכניות בנייה בישראל. כיום, הסמכויות לאישור תוכניות מחולקות בין ועדות מקומיות, ועדות מחוזיות ומוסדות תכנון נוספים, בהתאם לסוג התוכנית ולהוראות החוק.
החלוקה נועדה לאפשר בחינה של תוכניות גם מנקודת מבט אזורית וארצית, אך ברשויות מקומיות ובענף הבנייה נשמעת ביקורת על משך ההליכים ועל ריבוי הגורמים המעורבים בקבלת ההחלטות.
קינסטליך התייחס גם לקושי הכלכלי של רשויות מקומיות הנדרשות להקים תשתיות ומוסדות ציבור במקביל לקידום תוכניות בנייה רחבות היקף.
כדוגמה הציג את עלויות הקמתם של גני ילדים בראשון לציון, במסגרת פיתוח מתחם האלף. לדבריו, המדינה מעבירה לרשות המקומית כ־800 אלף שקל עבור גן ילדים, בעוד שעלות הקמתו בפועל עשויה להגיע ליותר משני מיליון שקל.
הפער, לטענתו, מחייב את העירייה להשלים מתקציבה סכומים משמעותיים כדי לספק את השירותים הנדרשים לתושבים החדשים.
מתחם האלף בראשון לציון הוא אחד ממיזמי הפיתוח הגדולים בעיר, ומשלב מגורים, תעסוקה, מסחר ושטחי ציבור. פיתוח מתחמים מסוג זה מחייב לא רק הקמת בנייני מגורים, אלא גם היערכות לצורכי האוכלוסייה העתידית, לרבות מוסדות חינוך, כבישים, תחבורה ותשתיות עירוניות.
ביקורתו של קינסטליך נוגעת אפוא לשתי סוגיות הקשורות זו בזו: הסמכות לקבל החלטות על פיתוח העיר, והיכולת הכלכלית של הרשות המקומית לממן את צורכי התושבים בעקבות אישור תוכניות חדשות.
אלא שבמקביל לקריאתו לבטל את הוועדות המחוזיות, מתברר כי גם במוסדות התכנון הארציים בוחנים שינוי אפשרי בחלוקת הסמכויות.
יו"ר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, עו"ד בני ארביב, הודיע בכנס כי נבחנת אפשרות ליצור סמכות מקבילה לוועדות המקומיות והמחוזיות בטיפול בתוכניות בנייה משמעותיות.
כיום, תוכנית המצויה בסמכות ועדה מקומית אינה מצויה בדרך כלל בסמכות ועדה מחוזית, ולהפך. לפי הרעיון שנבחן, בסוגים מסוימים של תוכניות גדולות ייתכן שניתן יהיה לקדם את הליכי האישור באמצעות שני מסלולים מקבילים.
ארביב הסביר כי המטרה היא ליצור תחרות בין מוסדות התכנון, מתוך תקווה שהדבר יוביל לשיפור השירות ולקיצור זמני הטיפול בתוכניות.
עם זאת, הוא הבהיר כי האפשרות נבחנת ביחס לתוכניות משמעותיות ולא לתוכניות קטנות, וכי מדובר במהלך שטרם אושר.
ההבדל בין שתי העמדות ברור: בעוד שקינסטליך מציע לבטל את הוועדות המחוזיות, הכיוון שנבחן במערכת התכנון הוא לאפשר חפיפה מסוימת בסמכויותיהן עם אלה של הוועדות המקומיות.
לשינוי כזה עשויות להיות השלכות משמעותיות על רשויות מקומיות, על יזמים ועל בעלי קרקעות, אך גם על האופן שבו נשמרים שיקולים אזוריים, סביבתיים ותחבורתיים החורגים מגבולותיה של עיר אחת.
בראשון לציון, שבה מקודמים פרויקטים נרחבים של בנייה ופיתוח לצד תוכניות התחדשות עירונית, שאלת חלוקת הסמכויות אינה רק סוגיה מנהלית. היא עשויה להשפיע על קצב קידום התוכניות, על היכולת להיערך לגידול האוכלוסייה ועל המענה התשתיתי שניתן לתושבים.
בשלב זה לא התקבלה החלטה על ביטול הוועדות המחוזיות או על הענקת סמכויות מקבילות למוסדות התכנון. עם זאת, הדברים שנאמרו בכנס ממחישים את המחלוקת סביב עתיד מערכת התכנון בישראל, ואת דרישתן של רשויות מקומיות לקבל יותר סמכויות לצד משאבים שיאפשרו להן לממש את תוכניות הפיתוח.
קבוצת ערים
- אופקים
- אור יהודה
- אילת והערבה
- אשדוד
- אשקלון
- באר יעקב
- באר שבע והנגב
- בת ים
- גבעת שמואל
- גבעתיים
- גדרה
- גן יבנה
- גני תקווה
- דימונה
- הרצליה
- חולון
- יבנה
- יהוד מונוסון
- ירוחם
- ירושלים
- כל הארץ
- כפר סבא
- לוד
- מודיעין מכבים רעות
- מועצות - עוטף עזה
- מזכרת בתיה
- מצפה רמון
- נס ציונה
- נתיבות
- נתניה
- סביון
- ערד
- פתח תקווה
- קריית אונו
- קריית גת
- קריית עקרון
- קרית מלאכי ו-מ.א באר טוביה
- ראש העין
- ראשון לציון
- רחובות
- רמלה
- רמת גן
- רמת השרון
- שדרות
קטגוריות
זכויות יוצרים: המערכת משקיעה מאמצים רבים באיתור בעלי זכויות היוצרים בתכנים המופצים ברבים. במידה ופורסמה מדיה שבעליה אינו ידוע, השימוש נעשה לפי סעיף 27א לחוק זכויות יוצרים. אם הנכם בעלי הזכויות, ניתן לפנות אלינו לצורך הוספת קרדיט או הסרת התוכן.
