המועצה האזורית באר טוביה מקדמת מהלך לשדרוג הפיקוח על שפכי תעשייה בתחומה. במסגרת מכרז פומבי מספר 39/2026, שפורסם ביום רביעי, 14 באוקטובר, מבקשת המועצה להתקשר עם חברה שתספק, תתקין ותפעיל מערכות לניטור רציף של שפכים המוזרמים ממפעלים ומעסקים למערכת הביוב.
על פי מסמכי המכרז, הפעימה הראשונה המתוכננת כוללת הצבת 20 מערכות ניטור באזורי התעשייה שבתחום המועצה. 15 מהמערכות מיועדות לניטור רציף ללא דיגום אוטומטי, ואילו חמש מערכות נוספות יכללו גם יכולת דיגום אוטומטית. המערכות יפעלו במסגרת שירות שוטף שיספק הזוכה במכרז, כאשר הציוד יישאר בבעלותו.
המהלך נועד לאפשר מעקב רציף אחר מאפייני השפכים המוזרמים למערכת הביוב, במקום להסתמך רק על בדיקות ודגימות המתבצעות במועדים מסוימים. כך ניתן יהיה לקבל מידע שוטף על פעילות המערכות ולשפר את יכולת הבקרה על הזרמות השפכים מהעסקים שייכללו בתוכנית.
לנושא יש משמעות סביבתית וכלכלית. שפכים תעשייתיים שאינם עומדים בדרישות התקינה עלולים להכביד על מערכות הביוב, לפגוע בתשתיות ולהגדיל את העלויות הכרוכות בטיפול בשפכים במכוני הטיהור. ניטור רציף עשוי לסייע באיתור חריגות ובקידום פעולות טיפול ומניעה, אך אינו מחליף את הצורך באכיפה ובטיפול במקורות הזיהום עצמם.
בדיקת ההיבט הכלכלי של המכרז מעלה כי המועצה קבעה מחירי בסיס חודשיים לשירות. עבור מערכת ניטור ללא דיגום אוטומטי נקבע מחיר של 4,500 שקל לחודש, ואילו עבור מערכת הכוללת דיגום אוטומטי נקבע מחיר של 7,500 שקל לחודש.
על בסיס הכמויות המתוכננות בפעימה הראשונה, 15 מערכות מהסוג הראשון וחמש מהסוג השני, העלות החודשית המחושבת עומדת על 105 אלף שקל. בחישוב שנתי מדובר ב־1.26 מיליון שקל, לפני מע"מ, הנחות שיציע הזוכה ורכיבים אופציונליים נוספים.
עם זאת, אין מדובר בהוצאה שכבר אושרה לתשלום או בסכום שהמועצה התחייבה לשלם בפועל. מסמכי המכרז מבהירים כי אין התחייבות להזמנת מספר קבוע של מערכות, וכי המועצה רשאית לשנות את היקף ההתקשרות ואת רשימת העסקים שייכללו בתוכנית הניטור.
תקופת ההתקשרות הראשונית שנקבעה היא שנה אחת, עם אפשרות להארכה בארבע תקופות נוספות של 12 חודשים כל אחת. אם תממש המועצה את כל האפשרויות, ההתקשרות עשויה להימשך עד חמש שנים.
גם אופן התשלום כולל מנגנון שנועד להתמודד עם תקלות והשבתות. לפי תנאי המכרז, במקרה שבו מערכת תהיה מושבתת במשך 15 ימים או יותר בחודש מסוים, לא ישולם עבורה התשלום החודשי לאותו חודש. בנוסף נקבעו הוראות לגבי השבתות ממושכות יותר.
אחד הפרטים המשמעותיים הוא שמדובר בשכירות תפעולית של המערכות, ולא ברכישת הציוד על ידי המועצה. הזוכה יידרש לספק את המערכות, להתקינן ולדאוג לשירות ולתפעול בהתאם להוראות ההתקשרות.
כדי להתמודד במכרז נדרשות החברות להוכיח ניסיון מקצועי בתחום ניטור שפכי תעשייה ורפתות. בין תנאי הסף נקבעה דרישה לניסיון בעבודה עם ארבע רשויות מקומיות או תאגידי מים וביוב לפחות, בהיקף של 40 מפעלים או עסקים לפחות בכל אחד מהם.
עוד נדרשים המציעים להחזיק בציוד ניטור ודיגום מתאים ולהעסיק אנשי מקצוע בתחום המים, הכימיה או איכות הסביבה, לצד דוגמי שפכים מוסמכים. המכרז כולל גם דרישה לניהול ולתיעוד דיגיטלי של הנתונים, כך שנציגי המועצה יוכלו לעיין במידע שנאסף.
עם זאת, חשוב להדגיש כי הפיקוח על שפכי המפעלים בבאר טוביה אינו מתחיל במכרז הנוכחי. על פי המידע שמפרסמת המועצה באתר הרשמי שלה, תוכנית לניטור שפכי תעשייה ורפתות פועלת בתחומה כבר משנת 2015.
במידע שמפרסמת המועצה על פעילותה בתחום הביוב נכללים 50 מפעלים ו־70 רפתות בתוכנית הניטור. עם זאת, לא ברור אם הנתונים הללו עודכנו לאחרונה, ולכן אין לראות בהם בהכרח את היקף הפעילות המדויק באוקטובר 2026.
לפי תיאור פעילות המועצה, תוכנית הניטור הקיימת מבוססת על זיהוי מפעלים בעלי פוטנציאל להזרמת שפכים חריגים או אסורים, ביצוע סיורים ובדיקות, בחינת נתוני צריכת מים וניתוח תוצאות דגימות. במקרים שבהם מתגלות חריגות, מתקיים טיפול בהתאם לכללים החלים על הזרמת שפכים למערכת הביוב.
המכרז החדש מציע להוסיף למערך הקיים יכולת טכנולוגית של ניטור רציף. השינוי עשוי להיות משמעותי במיוחד במקרים שבהם הרכב השפכים משתנה במהלך שעות הפעילות של המפעל, כך שדגימה נקודתית אינה משקפת בהכרח את כלל ההזרמות לאורך היממה.
אולם לצד היתרונות האפשריים של הטכנולוגיה, קיימות גם שאלות הנוגעות ליישום התוכנית. בין היתר, עדיין לא פורסמה רשימה סופית של המפעלים שבהם יוצבו המערכות, ולא ברור מה יהיו הקריטריונים לקביעת סדר העדיפויות בין האתרים השונים.
שאלה נוספת נוגעת לשימוש בנתונים שייאספו. מערכות ניטור יכולות לספק מידע שוטף על מאפייני השפכים, אך התועלת הציבורית תלויה גם באופן שבו ינותחו הממצאים, בטיפול בחריגות ובפעולות שיינקטו כדי למנוע פגיעה במערכת הביוב ובמתקני הטיהור.
במכרז נקבע כי הבחירה בזוכה תתבסס על שילוב של מחיר ואיכות. לרכיב המחיר יינתן משקל של 60%, ואילו 40% נוספים יינתנו בהתאם לאמות מידה מקצועיות, ובהן ניסיון, מערכות מידע, דוחות והתרשמות מהמציע.
המועד האחרון להגשת הצעות למכרז הוא יום ראשון, 15 בנובמבר 2026, בשעה 12:00. קודם לכן, ב־26 באוקטובר, יתקיים סיור מציעים שההשתתפות בו היא חובה. המועד האחרון להגשת שאלות הבהרה נקבע ל־1 בנובמבר.
בשלב זה טרם נבחרה חברה שתפעיל את המערכות במסגרת המכרז החדש, ולא פורסם לוח זמנים להצבתן בפועל. כמו כן, עצם פרסום המכרז אינו מעיד על גילוי אירוע זיהום חדש או על כך שמפעל מסוים הפר את הוראות הדין.
עבור תושבי המועצה האזורית באר טוביה, מדובר במהלך שעשוי לחזק את יכולת הפיקוח על אחד מתחומי התשתית והסביבה החשובים באזור המאופיין בפעילות חקלאית ותעשייתית. המבחן המרכזי יהיה בהיקף המערכות שיוזמנו בפועל, במידת השימוש בנתונים שייאספו וביכולת לתרגם את המעקב הרציף למניעת חריגות ולשמירה על תשתיות הביוב.
זכויות יוצרים: המערכת משקיעה מאמצים רבים באיתור בעלי זכויות היוצרים בתכנים המופצים ברבים. במידה ופורסמה מדיה שבעליה אינו ידוע, השימוש נעשה לפי סעיף 27א לחוק זכויות יוצרים. אם הנכם בעלי הזכויות, ניתן לפנות אלינו לצורך הוספת קרדיט או הסרת התוכן.
