מהלך תקציבי משמעותי נוסף לקידום פיתוחה של שדרות: מנהלת תקומה פרסמה קול קורא חדש, המאפשר לעיריית שדרות לקבל תמיכה ממשלתית בהיקף של עד 200 מיליון שקל במהלך השנים 2026–2028. הכספים מיועדים לסייע לעיר להתמודד עם צורכי התשתיות, מבני הציבור והפיתוח הנובעים מהתוכניות להגדלה משמעותית של אוכלוסייתה בשנים הקרובות.
הקול הקורא, שמספרו 11/2026, פורסם באתר מנהלת תקומה ב־13 באוקטובר, ונפתח להגשה ב־6 באוקטובר. הוא מבוסס על החלטת ממשלה מספר 1699, שבמסגרתה אומצה התוכנית האסטרטגית לשיקום ולפיתוח חבל התקומה, ובכלל זה קידום הצמיחה הדמוגרפית בעיר שדרות.
בניגוד למסלולי תמיכה המיועדים למגוון רשויות מקומיות, המסלול הנוכחי מיועד לעיריית שדרות בלבד. מדובר במסגרת תקציבית נפרדת מהסל העירוני שנקבע לעיר במסגרת קול קורא 06/2024, והיא נועדה לתת מענה לצרכים נוספים הכרוכים בצמיחת העיר.
לפי מסמכי מנהלת תקומה, הגדלה משמעותית של מספר התושבים מחייבת לא רק הקמת שכונות מגורים, אלא גם פיתוח של מערכות תשתית, הקמת מבני ציבור ושדרוג של אזורים ותיקים לצד הפיתוח החדש. בהתאם לכך, הכספים מיועדים לקידום פרויקטים שיתמכו ביכולת העיר לקלוט אוכלוסייה נוספת ולספק לה שירותים עירוניים.
אלא שלצד המסגרת התקציבית הנרחבת, נקבעו תנאים מחייבים לקבלת הכסף. אחד המרכזיים שבהם הוא עמידה ביעדי שיווק הקרקעות למגורים.
על פי פירוט תנאי הקול הקורא, העירייה תידרש לעמוד ביעד של שיווק 4,000 יחידות דיור במהלך השנים 2025–2026, ובהמשך ביעד של 1,000 יחידות דיור מדי שנה, החל משנת 2027.
מדובר בדרישה משמעותית, הקושרת בין קצב קידום הבנייה למגורים לבין האפשרות לקבל את תקציבי הפיתוח. עם זאת, חשוב להבחין בין שיווק יחידות דיור לבין בנייתן בפועל. לצורך עמידה ביעדים, השיווק נמדד על בסיס פרסום מכרזים של רשות מקרקעי ישראל, ולא על בסיס מסירת דירות לרוכשים או אכלוסן.
עוד נקבע כי יחידת דיור שנכללה במכרז ששיווקו נכשל ופורסמה מחדש לא תיספר פעם נוספת לצורך עמידה ביעד. בכך מבקש המתווה למנוע ספירה כפולה של אותן יחידות דיור.
הדרישה מקבלת משמעות על רקע תנופת הבנייה המתוכננת בשדרות. בחודש אוגוסט האחרון דווח על השלמת שיווק של 2,868 יחידות דיור בשלב הראשון של השכונות החדשות "האקדמיה" ו"תקומת ישראל", כחלק מתוכנית רחבה הכוללת כ־5,000 יחידות דיור.
עם זאת, אין בעצם הפרסום על השיווק באוגוסט כדי לקבוע שהעירייה כבר עמדה בתנאי הזכאות למסלול החדש. לצורך כך נדרש אימות של כלל השיווקים הרלוונטיים בהתאם להגדרות שנקבעו בקול הקורא.
מעבר ליעדי הדיור, נקבעו גם דרישות הנוגעות לאישור התוכניות ולפיקוח על השימוש בכספים. העירייה תידרש להגיש תוכנית מפורטת של הפרויקטים המבוקשים, ולהסביר כיצד כל אחד מהם תורם לצמיחה הדמוגרפית ולפיתוח העיר.
התוכנית העירונית תידרש גם לאישור מועצת העיר, והבקשות יוגשו למנהלת תקומה באמצעות מערכת התמיכות הממשלתית, בצירוף האישורים וההתחייבויות שנקבעו במסמכים.
הכספים לא יועברו בהכרח במלואם או בבת אחת. על פי המתווה, התשלומים יינתנו בהתאם להוצאות שיבוצעו ויאושרו, ובכפוף לתקציב הזמין בכל אחת משנות התוכנית.
המשמעות היא שהסכום של 200 מיליון שקל מייצג תקרת תמיכה אפשרית, ולא אישור להעברה מיידית של מלוא הכסף לקופת העירייה.
המסלול כולל גם מנגנוני בקרה שנועדו להבטיח שהכספים ישמשו למטרות שאושרו. בין היתר נדרשת העירייה להתחייב להשבת כספים במקרה של שימוש שלא בהתאם לתנאי האישור, ובמסמכים נקבעו אפשרויות להפעלת צעדים במקרה של אי־עמידה בהתחייבויות.
היבט משמעותי נוסף נוגע לקשר בין השכונות החדשות לשכונות הוותיקות. במסמכי מנהלת תקומה נכללת התייחסות לקידום בינוי במסגרת תפיסת "ישן מול חדש", מתוך הכרה בכך שצמיחת העיר אינה מסתכמת בהקמת יחידות דיור נוספות, אלא מחייבת גם התאמת השירותים והתשתיות העירוניות.
בשדרות, שבה מקודמות תוכניות בנייה משמעותיות לצד מהלכי התחדשות עירונית בשכונות הוותיקות, מדובר בסוגיה בעלת חשיבות מיוחדת. קליטת תושבים נוספים עשויה להגדיל את הביקוש למוסדות חינוך, לשירותים קהילתיים, לתשתיות תחבורה ולמרחבים ציבוריים.
עם זאת, בשלב הנוכחי טרם פורסמה במסגרת הקול הקורא רשימה סופית של הפרויקטים שימומנו מהתקציב החדש. לכן לא ניתן לקבוע אילו שכונות ייהנו ממנו, אילו מבני ציבור יוקמו או אילו כבישים ותשתיות ישודרגו.
גם אין בשלב זה מידע מאומת המעיד שמלוא המסגרת התקציבית אושרה לפרויקטים מסוימים או שכבר הועברה לעירייה.
הקול הקורא קובע כי המועד האחרון להגשת שאלות הבהרה הוא היום, יום ראשון, 18 באוקטובר 2026, בשעה 23:59. לעומת זאת, המועד האחרון להגשת בקשת התמיכה עצמה טרם נקבע בפרסום הרשמי, והוא ייקבע על ידי ועדת התמיכות.
העובדה שמדובר במסלול המיועד לעיריית שדרות בלבד מדגישה את מקומה המרכזי בתוכנית הפיתוח של חבל התקומה. לצד השיקום שנדרש בעקבות אירועי 7 באוקטובר והמלחמה, מקדמת המדינה גם תוכניות שמטרתן להרחיב את העיר ולחזק את יכולתה לקלוט משפחות חדשות.
אולם המבחן המרכזי של המהלך יהיה במימושו. כדי שהמסגרת התקציבית תהפוך לשיפור ממשי בחיי התושבים, תידרש העירייה להציג תוכניות מפורטות, לעמוד ביעדי שיווק הדיור ולהשלים את הליכי האישור והביצוע.
עבור תושבי שדרות, השאלה אינה רק כמה כסף המדינה מוכנה להעמיד לטובת צמיחת העיר, אלא כיצד יחולק התקציב בין הצרכים השונים, אילו פרויקטים יקודמו בפועל, והאם ההתרחבות המתוכננת תלווה בשיפור השירותים והתשתיות גם בשכונות הקיימות.
זכויות יוצרים: המערכת משקיעה מאמצים רבים באיתור בעלי זכויות היוצרים בתכנים המופצים ברבים. במידה ופורסמה מדיה שבעליה אינו ידוע, השימוש נעשה לפי סעיף 27א לחוק זכויות יוצרים. אם הנכם בעלי הזכויות, ניתן לפנות אלינו לצורך הוספת קרדיט או הסרת התוכן.
